学校安全事故的预防和安全制度的落实,安全事故预防制度,学校安全事故的预防,安全生产事故预防制度

上传时间:2013-03-05 来源:预防食品安全事故制度

《关于加强学校安全与治安管理工作的若干规定》,积极预防和妥善处理学生安全事故,... 宿舍管理员负责宿舍的安全,防火、防盗、防恶性事故的发生,落实安全管理制度,发现...

学校安全事故的预防和安全制度的落实 教育部基教司副司长 第十六条、第二十三条、第二十四条和第五十二条。

《中小学幼儿园安全管理办法》 (以下简称“办法” )是由教育部组织专家、中小学校长、 教育行政人员及十个部委的有关同志,历经近两年时间的讨论、起草和修改,经十部委会签, 以十部委部长令的形式发布,是第一部中小学安全管理的法规性文件。

一、学校安全事故的预防 2008 年全国共发生 65 起中小学生伤亡事故,造成 165 人死亡、275 人受伤。其中:溺水 事故 18 起,占全年事故总数的 27.69%,死亡 48 人,占全年学生死亡人数的 29.09%;交通事 故 10 起,占事故总数的 15.38%,死亡 40 人,占全年学生死亡人数的 24.24%;自杀和意外死 亡 10 起,占事故总数的 15.38%,死亡 7 人,占全年学生死亡人数的 4.2%;刑事案件 8 起, 占事故总数的 12.31%,死亡 6 人,占全年学生死亡人数的 3.64%;打架斗殴 5 起,占事故总 数的 7.69%,死亡 4 人,占全年学生死亡人数的 2.42%;学校及周边安全生产事故 5 起,占事 故总数的 7.69%,死亡 10 人,下降了 11.11%;自然灾害 8 起,占事故总数的 12.31%,死亡 39 人,占全年学生死亡人数的 23.64%;煤气中毒 1 起,占事故总数的 1.55%,死亡 11 人, 占全年学生死亡人数的 6.67%。

同 2007 年相比,事故起数下降 21.69%,死亡人数上升 5.77%。

2008 年学校突发公共卫生事件 121 起,涉及人数 6473 人,死亡 3 人。其中学校传染病 流行事件 87 起,占 71.90%;患病人数 4791 人,占 74.02%;死亡 3 人。学生食物中毒事件 34 起,占 28.10%,人数 1682 人,占 25.98%。与 2007 年相比,报告事件起数下降 29.24%, 患病人数下降 30.25%。

从地区分布看:

农村是事故多发区。2008 年,60%的事故发生在农村地区,城市占 40%。与 2007 年相比, 城市事故起数上升 23.8%,农村事故起数下降 33.9%。农村事故多发的主要原因是道路交通等 公共设施的建设落后,安全生产监管不严,加上学校基础设施不完善、安全管理和安全教育 比较薄弱,学校应对各类突发事件和自然灾害的能力较差。

中西部是事故多发区。从事故发生数量的区域分布情况来看,由东到西呈现出递增现象。

东部占 13.85%,中部占 23.08%,西部占 63.08%。与 2007 年相比,东、中、西部事故起数分 别下降了 18.2%、18%和 31.8%。

校外是事故多发区。2008 年各类学生安全事故中有 69.23%发生在校外,30.77%发生在校 1 郑增仪 新修订的《义务教育法》八章 63 条,其中有四条专门谈到中小学生的安全问题:分别是 内。校外安全事故主要是学生上下学道路上的交通事故、溺水事故、打架斗殴和涉生刑事案 件,同时,还有因突发雨雪等自然灾害而引发的学生在上下学途中溺水、失踪等事故。

从时间节点看:

节假日是事故多发期。寒暑假、节日和周末等时期是溺水、交通等事故的集中多发期, 全年有 36%的中小学生安全事故发生在寒暑假和节日;全年有 89%的事故是发生在白天,主要 有交通事故、溺水事故、校园伤害事故和学生斗殴等;有 11%的事故发生在晚上,主要是踩 踏事故、山洪、暴雨、地震等自然灾害和一氧化碳中毒等事故;少数是犯罪分子在学生上下 学路上或侵入学生宿舍伤害学生。

上下学路上、 江河水库和学校及周边是事故多发地点。

2006 年各类中小学生事故中, 29% 发生在江河水库,其中以溺水事故为主;有 28%发生在学生上下学路上和公路上,其中以交 通事故为主;有 29%发生在学校里,其中以校园伤害和学生斗殴为主;10%是自然灾害;4% 发生在学生家中,包括一氧化碳中毒、火灾等事故。

学校安全管理工作主要内容:

一是构建学校安全工作保障体系,全面落实安全工作责任制和事故责任追究制,保障学 校安全工作规范、有序进行; 二是健全学校安全预警机制,制定突发事件应急预案,完善事故预防措施,及时排除安 全隐患,不断提高学校安全工作管理水平; 三是建立校园周边整治协调工作机制,维护校园及周边环境安全; 四是加强安全宣传教育培训,提高师生安全意识和防护能力; 五是事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治和责任追究等。

二、安全管理重在落实校内安全管理制度 1、做好内部安全保卫工作 一是学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章,建立健全校内各项安全管理制度 和安全应急机制。

二是学校应当建立校内安全工作领导机构,实行校长负责制;应当设立保卫机构,配备 专职或者兼职安全保卫人员,明确其安全保卫职责。

三是学校应当健全门卫制度,建立校外人员入校的登记或者验证制度,禁止无关人员和 校外机动车入内,禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带 入校园。

学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任。

2、注意房屋安全 2 县级以上地方人民政府定期对学校校舍进行检查;对需要维修、改造的,及时予以维修、 改造。

——义务教育法第二十四条 学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度,按照国家有关规定安排对学校建 筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验;发现存在安全隐患的,应当停止使用,及 时维修或者更换;维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决 或者无法排除的重大安全隐患,应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。

学校应当在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方设置警示标志或者采取防护设施。

3、加强学校消防安全工作 学校应当落实消防安全制度和消防工作责任制,对于政府保障配备的消防设施和器材加 强日常维护,保证其能够有效使用,并设置消防安全标志,保障疏散通道、安全出口和消防 车通道畅通。

学校应当建立用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度,定期进行检查或者按 照规定接受有关主管部门的定期检查,发现老化或者损毁的,及时进行维修或者更换。

4、做好学校住宿生安全管理工作 有寄宿生的学校应当建立住宿学生安全管理制度,配备专人负责住宿学生的生活管理和 安全保卫工作。

学校应当对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度,并针对女生宿舍安全工作的特点,加强 对女生宿舍的安全管理。

学校应当采取有效措施,保证学生宿舍的消防安全。

学校应当建立学生信息通报制度。应将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺 席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息,及时告知其 监护人。

应与监护人经常沟通,及时掌握学生的情况。对有特异体质、特定疾病或者其他生理、 心理状况异常的要及时知晓并做好安全信息记录,妥善保管其信息资料,依法保护学生隐私。

5、加强学校校车安全管理工作 学校购买或者租用机动车专门用于接送学生的,应当建立车辆管理制度,并及时到公安 机关交通管理部门备案。接送学生的车辆必须检验合格,并定期维护和检测。

接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式由省级公安机关交通管理部门和教育行 政部门制定。

学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。 3 接送学生的机动车驾驶员应当身体健康,具备相应准驾车型 3 年以上安全驾驶经历,最 近 3 年内任一记分周期没有记满 12 分记录,无致人伤亡的交通责任事故。

6、大型活动应采取的措施 成立临时的安全管理组织机构; 有针对性地对学生进行安全教育; 安排必要的管理人员,明确所负担的安全职责; 制定安全应急预案,配备相应设施。

7、学校应安全组织体育活动 学校应当按照《学校体育工作条例》和教学计划组织体育教学和体育活动,并根据教学 要求采取必要的保护和帮助措施。

学校组织学生开展体育活动,应当避开主要街道和交通要道;开展大型体育活动以及其 他大型学生活动,必须经过主要街道和交通要道的,应当事先与公安机关交通管理部门共同 研究并落实安全措施。

8、防止拥挤踩踏事故 小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度,不得将晚离学校的 低年级学生、幼儿交无关人员代管。

学生在教学楼进行教学活动和晚自习时,学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺 序,同时安排人员巡查,防止发生拥挤踩踏伤害事故。

晚自习学生没有离校之前,学校应当有负责人和教师值班、巡查。

9、学校场地不得出租 学校不得将场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营。

学校不得出租校园内场地停放校外机动车辆;不得利用学校用地建设对社会开放的停车 场。

10、严格审查教师和学校工作人员资格 学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的 人担任工作人员。

——义务教育法第二十四条 学校要严格审查教师和学校工作人员资格。

学校教职工应当符合相应任职资格和条件要求。学校不得聘用因故意犯罪而被刑事处罚 的人,或者有精神病史的人担任教职工。

学校教师应当遵守职业道德规范和工作纪律,不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生; 4 发现学生行为具有危险性的,应当及时告诫、制止,并与学生监护人沟通。

三、安全教育常抓不懈 学校应当建立、健全安全制度和应急机制,对学生进行安全教育,加强管理,及时消除 隐患,预防事故发生。

——义务教育法第二十四条 抓好学校的安全工作,重点是要通过宣传教育工作,使广大师生增强安全意识,学习安 全知识,逐步提高自护应急的能力。要制定切实可行的安全教育工作计划,建立健全安全工 作责任制,定期对学校的安全教育和防范工作进行检查,及时发现、消除事故隐患,将安全 工作一抓到底,抓出成效。

(一)加强对学生的安全教育 一是学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求,将安全教育纳入教学内容,对学 生开展安全教育,培养学生的安全意识,提高学生的自我防护能力。

二是学校应当在开学初、放假前,有针对性地对学生集中开展安全教育。新生入校后, 学校应当帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定。

三是学校应当针对不同课程实验课的特点与要求,对学生进行试验用品的防毒、防爆、 防辐射、防污染等的安全防护教育。

四是学校应当对学生进行用水、用电的安全教育,对寄宿学生进行防火、防盗和人身防 护等方面的安全教育。

五是学校应当对学生开展安全防范教育,使学生掌握基本的自我保护技能,应对不法侵 害。

六是学校应当对学生开展交通安全教育,使学生掌握基本的交通规则和行为规范。

七是学校应当对学生开展消防安全教育,有条件的可以组织学生到当地消防站参观和体 验,使学生掌握基本的消防安全知识,提高防火意识和逃生自救的能力。

八是学校应当根据当地实际情况,有针对性地对学生开展到江河湖海、水库等地方戏水、 游泳的安全卫生教育。

九是学校可根据当地实际情况,组织师生开展多种形式的事故预防演练。

学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练,使师 生掌握避险、逃生、自救的方法。

学校建设,应当符合国家规定的办学标准,适应教育教学需要;并符合国家规定的选址 要求和建设标准,确保学生和教职工安全。

——义务教育法第十六条 5 十是学校应当对学生进行心理健康教育;深入了解学生的思想状况,及时化解学生间的 矛盾,防止恶性安全事故的发生。

(二)加强对教职工的安全教育 教育行政部门应当组织负责安全管理的主管人员、学校校长、幼儿园园长和学校负责安 全保卫工作的人员,定期接受有关安全管理培训。

学校应当制定教职工安全教育培训计划,通过多种途径和方法,使教职工熟悉安全规章 制度、掌握安全救护常识,学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。

有条件的,学校举办者应当为学校购买责任险。

(三)要和家长一起共同做好学生安全教育工作 学生监护人应当与学校互相配合,在日常生活中加强对被监护人的各项安全教育。

学校鼓励和提倡监护人自愿为学生购买意外伤害保险。 6

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