不断探索和完善农村发展党员工作的_省略_234_发展党员模式的探索与实践_郭午生,

上传时间:2014-01-28 来源:

由于农村各类改革的不断深 化和市场经济的快速发展,传统的党员管理方法与模式已经 ... 党员教育内容, 转变管理模式, 积极探索党性实践的新载体, 真正使党员在政治上坚强...

基层传真 不断探索和完善农村发展党员工作的机制体制 —左权县农村 —— “1234” 发展党员模式的探索与实践 ■文 / 郭午生 左权县有 10 个乡镇党委、 1 个村党委 、 10 个村党 总支、 230 个村党支部, 农村党员 6614 名。近年来, 左 权县从提高基层党组织的执政能力 、 加快农村小康社 会建设步伐的高度出发, 积极采取有效措施, 不断探 索和完善农村发展党员工作的机制体制 。

2009 年以 来, 在全县农村推行 “1234” 发展党员模式, 提升了发 展党员工作整体水平,夯实了党在农村的执政基础 。

发展党员模式受到了省委常委 、 副省长李小 “1234” 鹏的高度赞扬。

农村 “1234” 发展党员模式指农村发展党员从普 通农民向党组织递交入党申请书开始, 到转为正式党 员整个发展过程要经过 “ 一推荐 、 二考试 、 三公示 、 四 票决” , 具体内容及要求如下:

“一推荐” , 即发展党员 “推荐” 制度。确定重点 培养对象时, 要及时召集全体党员和群众代表召开推 荐会议 (参会人数要超过应到会人数的 3/4 方可进 行), 在入党积极分子中推荐重点培养对象, 推荐名额 运行模式 产生背景 在近几年的农村基层组织建设实践中, 特别是今 年年初的农村党组织换届中, 我们发现一些农村党员 已经失去了先进性, 不具有代表性, 从而削弱了党组 织在群众中的威信和地位,个别党组织为民解忧 、 为 民办事的积极性不高, 导致了党群关系紧张 。究其原 因, 主要是多年以来部分农村发展党员的入口把关不 严, 缺乏有效的机制, 致使党内出现了裙带关系 、 家族 关系 、 派性关系等, 使有能力 、 觉悟高 、 积极向党组织 靠拢、 有意加入党组织且群众公认的人很难或不能进 入党组织, 使一些动机不纯 、 不完全具备入党资格的 人混进了党组织。基于此, 我们根据 《党章》 及 《发展 党员细则 》 有关规定, 结合我县基层党组织和党员队 伍实际以及近年发展党员的实践经验, 经过反复的酝 酿讨论, 制定出农村发展党员“1234”实施意见即农 村 “1234” 发展党员模式, 有效地解决了农村发展党 员质量不高, 程序不严, 群众反映强烈的 “入口关” 问 题。 为支部本年度发展党员计划数。得票数超过实到会人 数 1/2 的按照推荐名额和得票数从多到少的次序确定 重点培养对象。对得到的赞成票数未超过实到会人数 1/2 的入党积极分子,党支部不得确定为重点培养对 象。

要求:凡向党支部递交入党申请书的积极分子, “ 一推 ” 前要提前 3 天向广大党员群众公布, 如果 在 没有公布或公布人员有误的, 党支部负责人要承担相 应责任, 情节严重的要从重处理。在农村 “推荐” 重点 培养对象时, 乡镇包村干部必须亲自到村指导 、 监督 顺利进行。党支部要做 推荐工作, 确保推荐工作公平、 好会议记录, 参会人员要在会议记录本上 (本次会议 记录后)签字, 支部大会形成决议后, 经过参加会议的 乡镇包村干部审核签字再上报乡镇党委。会议记录复 印件应与其它资料放在一起,作为程序鉴证资料之 县委组织部每年要到村督察发 一。原件要整理归档, 展党员工作。

“ 二考试 ” , 即发展党员两次 “ 双学 ”考试制度 。

在发展对象入党和预备党员转正之前, 党组织要组织 24 基层传真 发展对象和预备党员就党的理论及有关知识进行考 试 。

考试合格后方可吸收为预备党员或转为正式党 员, 否则不得吸收或转正。发展对象未参加考试或参 加考试不合格者, 暂缓发展, 是预备党员的延长预备 期。发展对象连续两次未参加考试或考试不合格者, 取消发展对象资格,是预备党员的取消预备党员资 格。

要求:

基层党组织要及时组织发展对象和预备党 员参加集中培训学习, 主要学习 《中国共产党章程》 、 《入党教材》 等相关文件和辅导材料, 未经培训的, 不 能参加考试, 不能发展 领 入党。考试合格者, 取中共左权县委组织 部发展党员培训证书 。

证书与其它资料存放 在一起, 作为程序鉴证 资料之一。

“ 三公示 ” ,即发 展党员三次公示制度 。

在入党积极分子被确 重 定为重点培养对象 、 点培养对象被确定为 发展对象、 发展对象成 为预备党员之后, 要对 确定的重点培养对象 、 发展对象、 预备党员进 行三次公示, 每次公示 时间为 7 天。

要求:

凡在公示期 间有党员或群众反映问题的, 一经查实, 要视情节轻 重给予相应处理,不符合入党条件的要停止发展, 取 消重点培养对象资格、 发展对象资格、 预备党员资格; 凡不按正常程序公示的要追究党支部书记的责任。要 把每次公示的时间、 内容、 结果记录下来, 作为发展党 员工作资料之一。

“四票决” , 即发展党员四次票决制度。一是党员 和群众代表推荐出重点培养对象后, 全体党员要对重 点培养对象进行无记名投票表决; 二是重点培养对象 被确定为发展对象时,要由全体党员无记名投票表 决; 三是发展对象成为预备党员要由全体党员无记名 投票表决; 四是预备党员转为正式党员时, 要由全体 党员无记名投票表决。无记名投票表决时, 实到会党 员数必须超过应到会党员数的 1/2,赞成票必须超过 应到会有表决权党员数的 1/2 方为通过。

要求:

乡镇包村干部必须亲自到村指导 、 监督工 作, 确保发展党员工作公平、 顺利进行。对于党内宗派 势力较为严重的村, 乡镇包村干部会前要组织做好广 民主。党 大党员群众的思想工作, 以保证会议的公平、 支部要做好会议记录,参会人员要在会议记录本上 (本次会议记录后)签字, 支部大会形成决议后, 要经 过参加会议的乡镇包村干部审核签字再上报乡镇党 左权县委常委、 组织部长郭午生看望农村老党员 重点记清楚应到会人 委。要做好以上四次会议记录, 实到会人数、 发放票数、 实收票数、 赞成票数。确定 数、 重点培养对象、发展对象的会议记录要有复印件, 与 其它资料放在一起, 作为程序鉴证资料之一。

明确界定 “应参会人数” 。因长期卧病不起, 以及 持流动党员活动证不能到会的, 必须指定专人通过电 话或其它方式征求意见。

要求:

会前, 应明确向广大参会人员宣布 “应参会 人数” 、 “实参会人数” 。符合开会条件再开会。

为了顺利推行农村“1234”发展党员模式, 注重 加强组织领导:

一是加强领导, 落实责任。基层党委从 各自实际出发, 进一步统一思想, 提高认识, 有组织地 25 基层传真 实施 “ 一推荐 、 二考试 、 三公示 、 四票决 ” 发展党员工 建立领导责任制, 确保 “一推荐、 二考试、 三公 作制度。

四票决” 发展党员制度顺利实施。

各党委书记负全 示、 责, 包村干部是第一责任人, 村党支部书记是直接责 任人。包村干部要列席各村党支部推荐入党重点培养 确定发展对象和接收预备党员 、 预备党员转正 对象 、 的会议, 以进一步加强指导、 监督。履行签字盖章、 备 查阅等手续, 整理好资料, 作为检查考核的必备材 案、 料。

二是统筹兼顾, 协调一致。

各党委特别是乡镇党委 要把 “ 一推荐 、 二考试 、 三公示 、 四票决 ” 发展党员工 作与实际相结合, 统筹考虑, 统一安排, 在确保 “ 一推 二考试、 三公示、 四票决” 的基础上, 使发展党员工 荐、 作健康协调地推进。三是严肃纪律, 追究责任。按照 “谁组织谁负责, 谁列席谁负责, 谁记录谁负责 ” 的原 “一推荐、 二考试、 三公示、 四票决” 发展党员 则, 实行 工作失误责任追究制。对出现违反发展程序、 无记名 《 中国共产党纪 投票不过半数而计票等情况的, 依据 律处分条例》 及 《党章》 有关规定追究相关人员责任, 违反规定吸收入党的, 一 严肃工作纪律。对弄虚作假、 律不予承认, 切实维护 “一推荐、 二考试、 三公示、 四票 发展党员的严肃性。

决” 的过程中, 严格按照表中的步骤操作, 就会一个程序 紧扣一个程序, 一个环节紧跟一个环节, 防止了漏程 漏环节的情况发生, 有力规范了发展党员工作程 序、 序。

二是加强了发展党员中的培训工作 。

“1234” 发 展党员模式中, 有两次培训, 即对发展对象的培训和 对预备党员的培训,显示出在农村发展党员过程中, 入党积极分子在正式进入党组织之前至少要参加两 针对发展对象的 次集中培训。在集中培训的前提下, 特点, 采取自学和交流相结合的形式, 集中授课和个 别辅导相结合的形式, 同时还邀请优秀共产党员作报 告, 用身边的先进模范人物的事迹鼓励和教育培训对 象。

三是提高了农村发展党员工作的透明度。全体党 员都要参加发展党员的全过程,确定重点培养对象 时, 还要召集群众代表召开推荐会议 (参会人数要超 过应到会人数的 3/4 方可进行)。

“1234” 发展党员模 式扩大了党员和群众的知情权 、 参与权, 有效地拉近 党群关系。

“三公示” 通过支部对确定的重点 了干群、 培养对象 、 发展对象 、 预备党员进行为期七天的三次 公示, 提高了发展党员工作的透明度。

四是强化了对基层党组织和党员队伍的教育管 《程序鉴证表》 包含了发展党员工作程序的全部 理。

内容, 基层党组织、 党务工作者、 党员个人从该表就能 了解掌握发展党员工作程序, 强化了教育培训。同时, 该表还对基层党组织和党务工作者在工作中提出明 确的要求, 指出每一环节的负责人, 对在工作中操作 不规范, 填写不及时, 造成发展党员工作失职失误的, 要对相关责任人进行责任追究, 提高了基层党组织和 党务工作者履行职责的意识, 进一步强化了对基层党 组织、 党务工作者和党员的教育管理。

五是提高了农村发展党员工作的质量。

“ 1234 ”发展党员模式促进了发展党员工作的民主 化、 公开化, 使基层党组织普遍感到了压力, 促使他 们在确定重点培养对象 、 发展对象 、 预备党员 、 正式 党员过程中, 思想更加重视, 操作更加规范, 工作更 加认真, 把关更加严格 。

“ 1234 ”发展党员模式使党 员在表决时不易为他人左右, 在一定程度上畅通了 入党渠道, 使一些素质高 、 条件好的优秀分子能顺 利加入党组织 。

(作者系左权县委常委、 组织部部长) 实际效果 农村“1234”发展党员模式的积极推行, 进一步 健全了发展党员的民主程序,优化了党员队伍结构, 提高了党员队伍的整体素质, 有效避免了发展党员工 作的暗箱操作、 发展党员 “近亲繁殖” 等现象的发生, 增强了发展党员工作的严肃性 、 约束性和透明度。自 推行 “1234” 发展党员模式以来, 全县农村共新增入 党积极分子 786 人, 确定重点培养对象 293 人 、 发展 对象 187 人。

“1234” 发展党员模式得到了基层党组 织和广大党员的普遍认可, 取得了较好的效果。

一是规范了农村发展党员工作程序。发展党员工 作是一项严肃的事情, 程序繁、 环节多。

“1234” 发展 党员模式以 《 农村 “ 一推荐二考试三公示四票决 ” 发 将发展党员工作的程序以先后顺 展党员程序鉴证表》 序梳理成条款, 从向党组织提交入党申请书成为入党 积极分子到转为正式党员要经过五个程序 、 十个环 节, 一个程序一个环节从表中体现出来, 使发展党员 工作的程序清晰, 一目了然。基层党组织在发展党员 26

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