原告苏鸿庆诉被告河南省新乡市公安局交通警察大队车辆管理所行政,行政诉讼的原告和被告,苏州市交通警察管理所,新乡市交通警察支队

上传时间:2012-06-25 来源:交通警察车辆管理所

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原告苏鸿庆诉被告河南省新乡市公安局交通警察大队车辆 管理所行政许可一案 _______________________________________________________________________________________ (2011)延行初字第 6 号 行政判决书 原告苏鸿庆,男。

被告河南省新乡市公安局交通警察支队车辆管理所(原新乡市公安局交巡警支队车辆 管理所) 。

法定代表人冯明,任所长。

委托代理人李开疆、范黎明,系该单位工作人员。

原告苏鸿庆诉被告河南省新乡市公安局交通警察支队车辆管理所注销行政许可一案, 于 2010 年 12 月 13 日向本院提起诉讼。本院于 2010 年 12 月 20 日受理后,依法组成合 议庭于 2011 年 2 月 25 日公开开庭审理了本案。原告苏鸿庆,被告河南省新乡市公安局交 通警察支队车辆管理所的委托代理人李开疆、范黎明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告河南省新乡市公安局交通警察支队车辆管理所以原告苏鸿庆所持有的驾驶证 “A2” 证在一年内未提交身体条件证明,于 2010 年 3 月 27 日被注销。原告苏鸿庆不服,诉至本 院,要求撤销被告的注销行为。被告向法院提供作出被诉具体行政行为的证据、依据有:

1、 《道路交通安全法》第 23 条。证明被告的职权来源。

2、 《机动车驾驶证业务工作规范》第 27 条第 3 项、第 28 条。证明法律规定的办证 程序。

3、苏鸿庆驾驶证申请表及驾驶证复印件; 4、 《机动车驾驶证申请表》填表说明及身份证复印件; 5、苏鸿庆机动车驾驶入考试成绩记录; 6、成绩评定标准; 7、办理初领驾驶证业务流程记录单。

以上证据证明:苏鸿庆已领取驾驶证 B 证。

8、审验记录。证明:苏鸿庆所持有驾驶证有效期自 2004 年 6 月 11 日至 2010 年 6 月 11 日止,体检日期为 2006 年 6 月 11 日,状态系已被注销。

9、交通公告。证明苏鸿庆所持驾驶证于 2010 年 3 月 27 日被注销,并予以公告。

10、照片四张。证明苏鸿庆所持驾照被注销后予以公告。

11、 《机动车驾驶证申领和使用规定》 。证明注销的依据。

原告诉称,原告于 2010 年 10 月份去被告河南省新乡市公安局交通警察支队车辆管 理所更换驾驶证时, 被告告知原告的驾驶证被注销不予更换。

被告无视法律规定, 滥用职权、 违背行政处罚法第三十一条、三十二条规定,剥夺了原告的陈述权与申辩权,也未向原告告 知行政处罚的事实、理由和依据,被告的行为违反法律规定,不能成立,望人民法院替原告 做主,恢复原告的驾驶资格。

原告未向法院提供证据。

被告辩称,一、公安机关依法注销苏鸿庆机动车驾驶证,符合法律规定。

《机动车驾 驶证申领和使用规定》第四十二条规定:机动车驾驶人具有以下情形之一的,车辆管理所应 当注销其机动车驾驶证:第(六)项“年龄在 60 周岁以上或者持有大型客车、牵引车、城 市公交车、 中型客车、 大型货车、 无轨电车、 有轨电车准驾车型的, 在一个记分周期结束后, 一年内未提交身体条件证明的;”。据查证,苏鸿庆于 2004 年 6 月 11 日向被告处申请了 大型货车驾驶证“B”证,后苏鸿庆于 2005 年 6 月 11 日、2006 年 6 月 11 日分别提交身 体证明各一次,2007 年至今连续四年未向被告提交身体检验证明,被告依法注销了苏鸿庆 机动车驾驶证。二、机动车驾驶证申请是行政许可行为,公安机关依法注销机动车驾驶证不 适用《行政处罚法》的有关规定。三、被告注销苏鸿庆机动车驾驶证决定书之前,被告已进 行了公告。综上所述,被告所注销苏鸿庆的机动车驾驶证是按照法律规定进行的,认定的事 实清楚,适用法律准确,程序合法,请人民法院依法予以维持。

经庭审质证,本院对上述证据确认如下:原告对被告提供的证据 1 无异议,本院予以 采信。对证据 2 规定的本身无异议,但认为被告的行为应适用行政处罚法而不适用行政许 可法,被告未向原告告知其申辩权利,也未向其送达处罚决定书,属程序违法。本院认为, 《中华人民共和国道路交通安全法》规定,申请机动车驾驶证,应当符合国务院公安部门规 定的驾驶许可条件,故本案应适用行政许可法,原告的异议不能成立。原告对被告提供的其 它证据均无异议,本院予以采信。

经审理查明:2004 年 2 月 22 日,原告苏鸿庆向被告提交领取驾驶证申请,经考核, 被告于 2004 年 6 月为原告颁发了驾驶证“B”证。2004 年 7 月 1 日被告按照《准驾车型 对照表》的规定将苏鸿庆的原准驾车型为“B”的机动车驾驶证升级为“A2”。原告先后于 2005 年 6 月 11 日、2006 年 6 月 11 日向被告提交了身体体检证明。2007 年至今连续四 年未向车管所提交身体检验证明。2010 年 3 月 27 日被告依据《机动车驾驶证申领和使用 规定》 第四十二条规定依法注销了原告苏鸿庆的机动车驾驶证, 当天在被告所在的互联网上 公告了原告苏鸿庆的驾驶证被注销的信息,并在被告单位公告栏中予以公告。原告在 2010 年 10 月份到被告处更换驾驶证时被告知驾驶证被注销,原告不服向本院提起行政诉讼。

本院认为:

《中华人民共和国立法法》第七十一条规定,国务院各部、委员会可以依 据法律和国务院行政法规、决定、命令在本部门的权限范围内,制定规章。

《中华人民共和 国行政许可法》第十六条规定,规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内,对实施行政 许可作出具体规定。

《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例规定了公安交通管理 部门应当对机动车驾驶证定期实施审验, 但未具体规定审验的内容与方式。

公安部根据上述 法律、法规的规定制订了《机动车驾驶证申领和使用规定》有法可依。准驾人资格许可行政 行为涉及道路交通安全及人身安全,为此《机动车驾驶证申领和使用规定》第四章记分和审 验的规定中, 区分不同车型等情况设定了申请人的年龄和身体等审验准驾证的条件, 具有必 要性和合理性。依据该规定,机动车驾驶证准驾车型为大型货车的,应当每年进行一次身体 检查, 在记分周期结束后十五日内, 提交县级或部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件 的证明; 在一个记分周期结束后一年内未提交身体条件证明的, 应当注销并收回其机动车驾 驶证;未收回的,应当公告该证作废。本案中,原告苏鸿庆自 2007 年至今连续四年未向被 告提交身体检验证明, 被告注销原告苏鸿庆的机动车驾驶证, 并在被告所在的互联网上及被 告单位的公告栏处公告了原告苏鸿庆的驾驶证被注销的信息。

被告作出的行为证据确凿、 适 用法律法规正确,应予以维持。

《中华人民共和国道路交通安全法》规定,申请机动车驾驶 证,应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件,故本案应适用《中华人民共和国行政许 可法》 。原告诉称被告剥夺了原告的陈述权与申辩权,违背《中华人民共和国行政处罚法》 等理由不成立,不予支持。综上,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项第 一目之规定,判决如下:

维持被告河南省新乡市公安局交通警察支队车辆管理所注销原告苏鸿庆机动车驾驶 证的行政许可行为。

诉讼费 50 元,由原告苏鸿庆负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人 的人数提出副本,上诉于新乡市中级人民法院。

审 判 长 邢延文 审 判 员 席修静 审 判 员 王福利 二 O 一一年三月十八日 书 记 员 张学宇

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