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上传时间:2012-08-03 来源:参政议政工作交流材料

议政发言材料:再说“扶贫” “扶贫”是我的分管工作之一,在几项分管工作中,我对林业和扶贫最为尽心,林业是我的专业爱好,发展林业、捞金林业是我的生平抱负,而尽心扶...

紧紧围绕农民增收 继续推进新农村建设 “农业、农村、农民问题始终是关系党和人民事业发展的全局性 和根本性问题, 农业丰则基础强, 农民富则国家盛, 农村稳则社会安。

” 而“三农”问题的重点是农民,关键是就业,难点是增收。因此,推 进社会主义新农村建设,必须下大力气促进农村经济的不断发展壮大 和农民收入的持续稳定增加。

我县围绕农民增收这个主题,大力调整农业产业结构,从永和农 业发展的地理环境、资源状况、种植技术水平等具体实际出发,经过 充分论证、专家评审,提出并实施了建设优质农产品生产基地,大力 鼓励农民栽植经济林,以红枣和核桃为龙头,以粮食作物、经济作物 为基础,来提高全县农民在农业方面的收入持续增加。

永和作为传统农业县, 2012 年全县农民人均纯收入仅为 2206 元, 距省委提出的到“十二五”末农民人均纯收入达 5000 元这一标准相 差 2794 元,距党的十八大提出的全面建成小康社会 8000 元的标准相 差 5794 元, 群众脱贫致富仍然是摆在我们面前最为紧迫的任务。

目前 全县红枣树已达到 25 万亩 750 万株,年产量 3500 万斤;核桃树已达 到 13 万亩 260 万株, 年产量 500 万斤, 仅这两项就占到农民收入的一 半以上,而且苹果栽植也初具规模。可以说,林果业已成为永和优势 最为突出、特色最为鲜明,市场前景广阔的富民产业,我们要立足林 果业,推动产业布局有新扩张。以核桃为重点,以市场为导向,按照 政府引导、农民自愿、因地制宜、规模发展的原则,加快实现科学合 理的区域布局,打造优势农业产业带;推动科技服务有新提高。以红 枣、苹果为重点,进一步加大科学管护力度,向管护要质量、要效益, 充分发挥科技对产业的支撑作用;推动龙头企业有新发展。扶持壮大 现有农业加工企业, 积极引进龙头加工企业, 加大林果加工转化力度, 延伸产业链条,提升产品附加值,走出一条“龙头企业+基地+农户” 的农业产业化发展路子。

但是在发展中仍然存在一些问题, 具体如下: 一、存在的一些问题 一是思想认识不到位,责任意识差。农业是弱质产业,受自然和 市场双重风险制约,周期长,见效慢。但它是劳动密集型产业,是劳 动力生产、生活和就业的基础产业,只要依靠科技,辛勤劳作,就能 增产增收。但几年来不同层面的人对此认识不同。个别乡村干部认为 是县定项目,把它作为“政绩”工程去实施,图的是轰动效应,让上 面满意即可,至于结果如何不去对照检查。有的群众自己对自己不负 责任,认为乡村干部让咱干的,上级有补助,当下难以得利,只要完 成任务就行,是死是活不细管。部分技术服务部门的技术指导人员和 监督检查部门的工作人员也因不关乎自己的切身利益而服务不到位, 应付差事,不抓落实。都没有把农民增收的作为自己肩负的重要工作 来抓,因此,单位面积效益不高,主要是有栽的,没活的,帐面虚报 做假,面积不实也是原因之一。

二是品种老化严重,更新换代不快,种植模式不合理。目前,我 县的红枣新的品种太少,产量低,质量差,在市场上打不出品牌,还 得借助别县的品牌,没有树立自己的品牌。核桃大部分是普通品种, 挂果晚,产量低,效益差,种植模式及亩植株数也不尽合理,从而导 2 致了产量不高,质量不优,市场价格上不去,效益不好的窘境。

三是重栽轻管,粗放经营,形不成产业优势。在干果经济林发展 方面普遍存在着“善始者众,善终者寡”的消极现象。为了增收,干 部群众在栽植时也能颇下苦功,严格按标准质量去做,但在管理上由 于干果经济林生长周期长,见效时间晚,一方面干部没有及时组织群 众学习掌握技术要领和管理环节,另一方面农民受利益驱动,致富心 切,投入不足,在具体操作上,有的不中耕、不施肥,不浇水,造成 果园树株保有量少;有的不治虫、不修剪、不管理,造成果园荒芜; 有的果园套种高杆作物,使果树形不成生长和结果优势;还有的市场 行情好时,不顾产品质量和信誉,以次充好,果农提前抢采,企业争 抢收购,市场疲软时,产品质量再好也无人问津,同时放任自流,疏 于管理,不仅导致了农产品质量下降,当地企业的发展受到了严重挫 伤,从而也制约了农民增收,挫伤了农民的生产积极性。

四是政策资金支持不够,村级和农民的积极性没有充分调动动起 来。政府扶持是为了调动农民发展生产的积极性,增强造血功能,奠 定增收基础,不是承包,不是慈善机构发放福利,而有极少数地方把 跑项目作为向上伸手要钱的资本,认为要钱比挣钱容易,光要钱不干 事, 把政府用于发展生产的资金打了水漂, 挫伤了干实事村的积极性。 二、对策与建议 1、加强教育,统一认识。要从增加农民收入的高度去充分认识 重要性,确保全县干部群众“四到位。

”具体讲:思想到位,就是要加 强宣传教育,把思想统一到确保农民增收的大局上来。诚信到位,就 是要求农民生产和销售的农产品无论什么情况下都要确保质量,提高 3 信誉度和品牌效应,不能掺杂使假。责任到位,就是围绕农民增收主 题,全县总体布局、县乡业务部门技术指导、乡村负责落实、农民具 体实施的分级负责的责任主体必须落实。领导到位,就是县乡村三级 领导坚持不懈抓好农民增收这条线的信心决心,政策扶持力度增强, 身体力行,精力集中,列入各级党委、政府促进农民增收的重要议事 日程,坚持不懈,一抓到底,抓出成效。

2.政策引导,资金支持,鼓励发展规模大户。对于已经给予的惠 农补助要继续保持稳定不变,对已由县委、县政府文件出台的补助政 策,目前尚未到位的,要确保兑现;以提高主导产业发展水平为主, 引深红枣产业发展链条,全力推动乡域经济。

3.扩大规模。按照群众自愿的原则,组织实施零星地块补档,充 分发挥群众自主发展的主动性,合理安排组织完成。

4.加强管护。邀请知名专家实地培训红枣管理技术;利用新型农 民培训工程,组织培训教师进行宣讲,并跟踪服务、实地指导;与红 枣站技术人员建立病虫害防治联系点, 及时防虫治病; 捕捉气象信息, 提高红枣烤房利用率,推动管护水平上台阶。

5.引深加工。重点扶持烤房建设,鼓励农户进行初加工,对红枣 进行分级包装,培养新的红枣加工项目,提升产品附加值。四是品牌 营销。利用已取得的有机红枣认证,扩大有机红枣基地规模,鼓励和 引导枣农树立品牌意识, 扩大营销网点, 提高知名度和市场占有份额。 4

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