原告张某某诉被告常德市规划局鼎城分局政府信息公开一案,湖南常德鼎城政府网,常德市规划局一分局,两原告同时起诉一被告

上传时间:2012-07-21 来源:常德鼎城政府网

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原告张某某诉被告常德市规划局鼎城分局政府信息公开一 案 _______________________________________________________________________________________ (2012)常鼎行初字第 7 号 行政判决书 原告张某某,男。

委托代理人毕某某,北京市盛廷律师事务所律师。代理权限为一般授权代理。

委托代理人任某某,北京市盛廷律师事务所律师。代理权限为一般授权代理。

被告常德市规划局鼎城分局,住所地湖南省常德市鼎城区。

法定代表人陈某某,该局局长。

委托代理人李某,女。

委托代理人郑某,女。

原告张某某诉被告常德市规划局鼎城分局(以下简称规划局鼎城分局)政府信息公开 一案,本院于 2012 年 5 月 11 日受理后,于 2012 年 5 月 11 日向被告规划局鼎城分局送 达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,由审判员尹小强担任审判长,审判员 高英明、人民陪审员郭朝霞组成合议庭,书记员易宇平担任庭审记录,于 2012 年 5 月 21 日公开开庭审理了本案。

原告委托代理人毕某某、 任某某和被告规划局鼎城分局委托代理人 李某、郑某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告张某某诉称:原告系常德市鼎城区灌溪镇兴发垸村 9 组村民,2012 年 4 月 7 日 原告向被告提交了关于“常烟易地改造工程项目”之建设用地规划许可证及规划红线图政 府信息公开申请书,要求被告依法公开上述信息,但被告超过法定信息公开时限,至今未回 复;原告认为,依照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,被告作为土地规划部门, 理应对原告申请公开的政府信息予以公开, 被告对原告的申请不予答复的行为违法, 故诉至 法院,请求:1、确认被告不予答复的行为违法;2、依法判令被告限期履行信息公开义务; 3、诉讼费用由被告承担。

原告张某某为了支持自己的主张向本院提交了如下证据:

1、 张某某身份证复印件; 2、 政府信息公开申请表;3、国内特快专递邮件详情单。

被告规划局鼎城分局辩称:一是被告已履行告知义务。被告收到原告邮寄送达的政府 信息公开申请书后, 于 2012 年 4 月 9 日组织工作人员赶往原告住所, 当场口头告知原告“常 烟易地改造工程项目”已由常德市规划局规划管理一科受理并具体负责, 原告需向常德市规 划局申请信息公开。

被告同时告知原告常德市规划局的具体位置和该局规划管理一科的负责 人姓名,并询问原告是否愿意前往咨询,原告表示自己会去咨询。

二是被告在法定期限内履行了政府信息公开职责。2012 年 4 月 24 日,被告在得知 原告一直未去常德市规划局查询该信息后, 为保障原告的知情权, 特向鼎城区政府申请延期 答复 15 个工作日,鼎城区政府于次日批示同意延期。2012 年 5 月 11 日,被告书面回复原 告:“常烟易地改造工程项目……由市规划局规划管理一科具体负责为该项目办理相关规划 手续, 其有关规划方面详细信息请向市规划局规划管理一科咨询”, 并将该回复以特快专递 形式送达。综上,被告请求法院依法驳回原告全部诉讼请求。

被告规划局鼎城分局为了支持被诉具体行政行为的合法性,向本院提供了如下证据:

1、常规鼎发【2012】03 号关于批准延期答复张某某申请信息公开事项的请示;2、关于申 请公开“常烟易地改造工程项目”之建设用地规划许可证及规划红线图信息的回复, 以及国 内特快专递邮件详情单和发票联; 3、 关于常烟易地改造工程项目规划许可承办单位的证明; 4、常政办发【2010】55 号常德市人民政府办公室关于印发《常德市规划局主要职责内设 机构和人员编制规定》的通知。 经庭审质证,本院对本案证据作如下认证:被告对原告所提交的证据 1、2、3 均无异 议,本院予以确认;原告对被告提交的证据 1 的真实性无异议,对合法性、关联性持有异 议, 认为被告将鼎城区人民政府作为本案政府信息的公开机构没有法律依据, 申请延期答复 的请示应当经政府信息公开机构负责人同意, 而非政府信息公开机构同意; 原告对被告提交 的证据 2 的真实性无异议,但对合法性、关联性均持有异议,认为该回复内容没有相关法 律依据;原告对被告提交的证据 3、4 的真实性无异议,对合法性、关联性持有异议;本院 认为,关于被告提交的证据 1,因被告向鼎城区人民政府申请延期不符合《中华人民共和国 政府信息公开条例》第 24 条的规定,故本院不予认定;关于被告提交的证据 2、3、4,原 告对上述证据的真实性无异议,本院认为上述证据真实、合法,且与本案具有关联性,故予 以确认。

经审理查明:原告张某某系常德市鼎城区灌溪镇兴发垸村 9 组村民,居住在该村民小 组。根据《常德市城市总体规划(2009-2030) 》 ,常烟易地改造工程项目规划建设用地位 于江北城区城市规划建设用地范围内。依据《常德市人民政府办公室关于印发<常德市规划 局主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》 (常政办发【2010】55 号)和常德市规划局 内部科室职责分工, 江北城区城市规划建设用地范围内的规划许可以武陵大道为界, 分别由 规划管理一科(建设用地规划管理科)和规划管理二科(建设工程规划管理科)办理,武陵 大道以西的项目由规划管理一科办理, 武陵大道以东的项目由规划管理二科办理。

常烟易地 改造工程项目位于武陵大道以西, 由常德市规划局规划管理一科办理规划许可事宜。

原告张 某某居住地属于“常烟易地改造工程项目”规划建设用地范围。2012 年 4 月 7 日,原告张 某某以特快专递形式向被告规划局鼎城分局提交了政府信息公开申请表, 要求公开“常烟易 地改造工程项目”之建设用地规划许可证及规划红线图, 并在申请表上“所需信息的指定提 供方式(可选)”和“获取信息的方式(可选)”分别选择“纸面”和“邮寄快递”;被告 收到该申请表后,于 2012 年 4 月 24 日向鼎城区人民政府申请延期答复,鼎城区人民政府 副区长于 2012 年 4 月 25 日作出同意的批示。被告遂于 2012 年 5 月 10 日作出回复:告 知原告张某某由于常烟易地改造工程项目跨鼎城区和武陵区两个行政管辖区划, 根据常德市 规划局安排, 由市规划局具体负责该项目规划手续, 其有关规划方面详细信息资料原件请向 市规划局查询。2012 年 5 月 11 日将该回复以特快专递形式送达原告。

本院认为,原告张某某系常烟易地改造项目工程征地项目范围内村民,原告有获得该 规划许可政府信息的权利。

现常烟易地改造工程项目之建设用地规划许可证及规划红线图信 息已公开,原告张某某向被告申请公开该政府信息,被告受理原告的申请后,虽未及时告知 原告获取该政府信息的方式和途径, 但在本案诉讼过程中, 被告以书面形式告知原告获取该 政府信息的方式和途径。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第(一)项规定, “对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出答复:

(一)属于公开范围的, 应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径; ”现被告以书面形式已告知原告获取该政府 信息的方式和途径, 已履行了告知义务, 故原告要求确认被告不予答复行为违法的理由不成 立,被告已履行法定职责。对原告的诉讼请求,不予支持。

综上所述,根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第 十二条第(二)项、 《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》 第五十六条第(一)项之规定,判决如下:

驳回原告张某某的诉讼请求。

案件受理费 50 元,由原告张某某承担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人 的人数提出副本, 上诉于湖南省常德市中级人民法院。

逾期不上诉, 本判决即发生法律效力。

审 判 长 尹 小 强 审 判 员 人民陪审员 高 英 明 郭 朝 霞 二 O 一二年五月三十日 书 记 员 附判决法律条文如下:

《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条 有下列 情形之一, 被告已经履行法定告知或者说明理由义务的, 人民法院应当判决驳回原告的诉讼 请求:

(一)不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被 告公开的; (二)申请公开的政府信息已经向公众公开,被告已经告知申请人获取该政府信息的 方式和途径的; (三)起诉被告逾期不予答复,理由不成立的; (四)以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开,理由不成立的; (五)要求被告更正与其自身相关的政府信息记录,理由不成立的; (六)不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要,且 被告据此不予提供的; (七)无法按照申请人要求的形式提供政府信息,且被告已通过安排申请人查阅相关 资料、提供复制件或者其他适当形式提供的; (八)其他应当判决驳回诉讼请求的情形。

《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六 条 有下列情形之一的,人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求:

易 宇 平 (一)起诉被告不作为理由不能成立的; (二)被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的; (三)被诉具体行政行为合法,但因法律、政策变化需要变更或者废止的; (四)其他应当判决驳回诉讼请求的情形。

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